НАО-Time, выпуск № 08 от 15.11.2015

http://www.naotime.nrmar.ru/pdf/NAO_Time_N_08-08_15_noyabrya.pdf

Отдельные муниципальные чиновники, будь то служащие мэра Нарьян-Мара или Заполярного района, как и их коллеги из органов местного самоуправления других городов и сел нашей страны, очень любят цитировать 12-ю статью российской конституции. Ту, что определяет эти самые органы местного самоуправления как «в пределах своих полномочий» самостоятельные.

Вот только понимают они под этим не обязанность вперед Президента и Правительства заботиться о повышении качества жизни граждан. Скорее уж, в извращенной логике этих толкователей, норма основного закона становится оправданием для самоуправства. Чуть ли не в собственное поместье или вотчину превращают они вверенные им в управление народом территории. И к организации денежных потоков в свой карман, в ущерб остальным, чиновники прибегать не стесняются.

Потому и вводится в стране сторонний, общественный контроль, чтоб граждане сами могли не только увидеть, но и повлиять на смирение этих чиновничьих аппетитов. Такие, как Общероссийский Народный Фронт, сформировавший для прямого диалога по таким вопросам рабочую группу «Общество и власть: прямой диалог». Именно на этой площадке в середине августа были обнародованы результаты исследования количества благ, которыми местные чиновники окружают себя за счет простых людей. Многие из них, без зазрения совести, пользуются старой ситуацией «до бога – высоко, до царя – далеко». За такими и призваны наблюдать участники ОНФ, передавая свои выводы высшему руководству страны.

Мы все понимаем, например, когда большие пенсии получают ветераны – это дань уважения, или инвалиды – это им помощь. А вот когда сопоставимыми или даже большими суммами вознаграждают себя отставные чиновники, это вызывает, минимум, вопросы. По данным ОНФ в 23-х регионах пенсии для мэров установлены в разы выше, чем в среднем по этим территориям. Мэры некоторых городов России назначают себе не только завышенную зарплату, но и, желая жить безбедно в старости за государственный счет, выписывают себе пенсии по несколько сотен тысяч рублей в месяц.

При этом качество их работы на формирование размера пенсий, достигающих шестизначных цифр в месяц, никак не влияет. Допустим, мэр Воронежа, выйдя на пенсию, получит 320 тысяч рублей в месяц, против 20 тысяч в среднем по области. Поминался при обсуждении и наш округ, вернее, расширенные возможности медицинского страхования муниципальных чиновников, которые ожидают их после выхода на пенсию.

Впрочем, надолго ли? Ведь общественники сегодня требуют уравнять в правах чиновников и обычных людей. Для того, чтобы получать повышенную пенсию, не обязательно быть федеральным чиновником, военным с большой выслугой лет или ветераном войны. Достаточно проработать год-другой мэром некоторых российских городов, выяснили эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», изучив нормотворческую деятельность в этой сфере муниципальных собраний ряда регионов.

В ОНФ считают, что практика установления завышенных пенсий высокопоставленным муниципальным чиновникам требует серьезной корректировки.

«Анализ дает основания полагать, что правила, установленные в городах, попавших в поле зрения активистов Народного фронта, могут нарушать принцип соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, установленный Федеральным законом «О муниципальной службе». А в ряде случаев, может противоречить не только духу, ни и букве закона»,— дословно говорится в заявлении рабочей группы ОНФ. Проще говоря, в своей алчности, местные чиновники перешли даже границы существующего законодательства, которое не является совершенным.

Эти данные и эти выводы не только обнародованы в СМИ, но и направлены лично Генпрокурору России Юрию Чайке с тем, чтобы правоохранительные органы организовали проверку этих фактов уже официально. И принудили чиновников умерить аппетиты под страхом административного и уголовного преследования. Президент России Владимир Путин также проинформирован о ситуации. Но главное, что предлагают активисты Общероссийского Народного Фронта – отдельным законом определить определенные границы, единые по всей стране, и пенсионного обеспечения, и других льгот.

Определенно такой закон будет принят. Член Центрального штаба ОНФ, являющийся также и депутат Госдумы России, Валерий Трапезников говорит: «Нередко мэры городов не просиживают в регионах и полсрока, при этом уходят, нанося серьезные последствия для муниципального хозяйства. Но при этом обеспечивая себе безбедную старость!». Иные депутаты вряд ли устоят против такой аргументации, не так ли? Разработка соответствующего единого закона, ясной нормы, за которую не должны будут переходить чиновники, назначая себе пенсию, содержание или еще какие-то льготы, уже ведется.

И когда мы совсем скоро услышим, а мы услышим, рассказы о том, что опять злые федералы давят на местное самоуправление, такое особое и независимое. Вот только основная мысль конституционной нормы о независимости местного самоуправления – это возможность для граждан управлять своим домом, улицей, селом или городом, а не право отдельных чиновников на обогащение за счет местного сообщества. И источник уравнения в правах муниципального чиновника и «обычного» человека в данном случае вовсе не федеральный чиновник, который «не понимает ситуации». Уравнять чиновников и людей в правах требуют сами люди – то есть мы с вами.

Ст. 2 Закона НАО № 73-ОЗ «О ежемесячной доплате к страховой песни, к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в НАО»:

«Ежемесячная доплата к пенсии муниципальным служащим Ненецкого автономного округа устанавливается при наличии 12,5 лет стажа муниципальной службы в размере 30% месячного денежного содержания муниципального служащего. …

Размер доплаты увеличивается на 3% указанного месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящей статьей продолжительности стажа муниципальной службы, но не может превышать 60% указанного месячного денежного содержания».

Пример:

Главы города Нарьян-Мар и Заполярного района получают доплату из бюджета города (района) в размере 95 тыс.руб, т.е.— если собственная пенсия составляет 50 тыс.руб, то вместе с доплатой содержание такого пенсионера обойдется в 145 тысяч рублей в месяц. Главы поселений получают доплату в размере 31 тыс.руб (один срок нахождения в должности) и 55 тыс.руб (два срока службы).